蘋果日報：23條動搖香港根基

【明慧網2003年6月24日】蘋果日報6月24日報導，特區政府要在七月九日的立法會會議上通過的《國家安全》法案，是一條足以動搖香港根基的法案，不但危害人權自由，更能導致香港的開放社會和健全制度根本改變，使香港的經濟繁榮和國際地位步入倒退凋零的深淵。

耶魯大學金融學系陳志武教授指出了一個簡單的事實：香港的服務業佔整體經濟86%。他的研究顯示，新聞自由與服務業的蓬勃有直接關係。新聞自由、資訊自由不發達，服務業發展就會受到侷限。

他說，對製造業來說，資訊自由較次要，因為製成品可以直接檢查、試驗，但是服務業如金融服務，就必須倚賴一個社會的資訊自由發達和制度健全。服務業只佔中國大陸經濟的一小部份，資訊自由落後還未造成太大侷限，但香港的經濟卻不同，要與內地競爭，服務業是唯一優點，資訊自由一旦受到不明朗因素影響，這個優點便告消失，服務業就會衰退，經濟就會轉弱，香港就無法與上海爭一日長短。

遠比現行法例嚴苛

《國安》法案的煽動叛亂及非法披露機密罪最直接打擊言論自由、新聞自由和資訊自由。新訂的機密資料類別，包括任何涉及中央負責範圍內的中央與特區關係的資料，一旦未經許可而刊登，當局認為是非法得來而對國家不利，就有可能被檢控。要是通過法例之後，有香港記者得到內地機關隱瞞疫情的機密資料，誰敢貿然刊載？萬一被指該等披露引起廣泛恐慌或嚴重打擊經濟，記者、報社有沒有把握脫罪？

叛國罪雖然涉及戰爭，但顛覆卻是平時的反政府行動已可能構成，爭取內地人權、勞工權利的組織，也可被視為意圖不軌。類似六四民運，更足以構成顛覆。因此呼籲、鼓勵他人參加這些活動，很可能已構成煽動叛亂，大幅報導這些活動，很可能被視為渲染、誇張以收煽動之效。《蘋果日報》去年十二月鼓勵讀者參加反二十三條立法遊行，就是一個活生生的例子，《國安法》通過之後，就要看政府的容忍度量而測度是否會惹上麻煩。

新的「煽動叛亂」罪刑罰遠比現行港英遺留下來的煽動罪嚴苛；以往限定六個月內必須檢控，最高入獄三年，新罪最高終身監禁，取消檢控限期，可以秋後算帳。今天說的叛逆言論，十年後也可以拿出來檢控。

此外，「處理煽動刊物」罪之下，任何反政府刊物都可能被視為「煽動性刊物」，任何人出版、販賣、展示、複製、分發煽動性刊物，就有可能被視為有意藉此圖謀煽動、最高刑罰入獄七年。

報導、描述、評論政府壓迫人民行為，可能被視為煽動，刊載這些文字的刊物，也會有成為「煽動性刊物」之虞。任何人觸及這類刊物，難免擔上「處理煽動性刊物」幹繫。

公眾對政府欠信心

以上是危言聳聽，還是合理疑慮，主要視乎執法的當局是否給予人民信心，信任它是一個開明及容忍異己的政府。而特區政府在整個諮詢、審議、立法的過程中所顯示的專橫、霸道、打壓異己態度手法，已令全港市民不能存有任何幻想！

從事顛覆、煽動叛亂的組織，不論任何性質，根據《國安法》之下的禁制機制，都有可能當作恐怖主義組織那樣取締、解散、財物充公，會員自動成為犯罪者，援助該組織者即屬犯罪。至於與內地組織有聯繫的香港組織，只要中央政府發出證明書表示內地組織已被取締，便會即時出現受特區政府檢查、取締的危險。

在這種嚴刑峻法威脅之下，人人自保，不惜自律，避開任何有反政府之嫌的人、活動、組織、刊物；政府當局表示注意的人或組織，也因而受到孤立，失去生存空間。香港的自由社會，一步步變質，言論自由受壓，新聞自由與資訊自由自然陷入困境，陳志武教授的警告就會實現。