媒體報導：社會各界關注香港二十三條立法

【明慧網2002年12月26日】

自由之家：香港新立法嚴重威脅言論自由

伊利時代新聞報導說民眾反對立法的呼聲越來越高

自由亞洲電台：歐盟等國際組織呼籲港府立法不要損害香港的人權和自由

自由亞洲電台：人權團體呼籲延長23條諮詢期

世界日報：[舊金山]灣區電視觀眾多反對23條

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自由之家：香港新立法嚴重威脅言論自由

2002年12月19日紐約消息 - 自由之家今天在一篇新報告中說，香港政府在提出新的立法時必須遵守國際準則；從目前的大綱來看，新立法嚴重地威脅到言論自由和其它基本權利。

香港特區政府目前正準備就特區基本法23條要求的國安法立法，要求懲罰叛國、煽動、和分裂行為及其他罪行。

最近發表的諮詢文件概括了政府立法的方案，但政府拒絕公布一個更詳細的「白皮書」。12月24日是公眾提供反饋的截止日期，預定2003年7月最後通過立法。

包括學生、記者、人權活動家、宗教團體及商業機構一直譴責這條法律，稱其直接威脅到5年前香港從英國移交時保證的香港公民享有的基本公民權利。批評者們呼籲國際社會人士分析諮詢文件並向香港政府表達他們的觀點。自由之家的報告是基於2002年11月赴香港的事實調查團的調查。

該報告可從網上獲得。網址是：www.freedomhouse.org/research/specreport.htm

自由之家執行主任詹尼佛-溫瑟（Jennifer Windsor）指出，「自從1997年7月香港回歸中國，香港居民認為公民權利在慢慢地被削弱，」她說，「我們的結論是，這個覆蓋面甚廣的立法將成為進一步限制特區基本權利的機制。」

在採訪中，許多香港記者告訴自由之家，他們已經實行自我審查，並避免報導中國內部政治爭鬥或其它諸如台灣和西藏的敏感話題。在新立法下，因為害怕被控叛國罪，記者會不得不避免報導從政府或其它來源洩露的消息。民主活動家會因（和平的）不同見解或其它形式的非暴力抗議而面臨顛覆罪的起訴。

自由之家報告發現：諮詢文件充滿模糊及泛泛的語言，不符合國際標準，而且會給予香港政府極大的空間去任意壓制基本自由。即使不實施，該立法也會在香港造成行使言論自由、結社自由的敵視環境，因為居民會對參加和平的政治活動或自由表達有爭議性的觀點猶豫不決。

「香港必須遵守國際準則，保證立法草案內容清晰、明確、詳盡，」溫瑟女士說。「這樣的法律尤其要保護基本權利及自由，並有助於提倡言論自由的大氣候。」

報告也要求香港政府以「白皮書」的形式公布完整的立法草案，並允許公眾有足夠的時間進行充份的分析。

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伊利時代新聞報導說民眾反對立法的呼聲越來越高

伊利時代新聞2002年12月23日報導，香港陷入了經濟困難、信任危機和政治權力的爭鬥之中，它最不願意見到的事情就是人們對其民主自由的未來產生懷疑。

儘管公眾反對「反顛覆法」的呼聲越來越高，香港特區政府仍然決定推行這一新立法。

自從有關新立法的諮詢文件9月份公布以來，關注的聲音就一直未斷。

從國際大赦和世界報紙協會到跨國銀行和商會，各類團體組織都已加入進來，高調發表了表達關注的公開聲明。

本月早些時候，成千上萬的示威者遊行穿過香港中心抗議這一立法建議。組織者稱這是自5年多前結束英國殖民統治以來最大的一次示威遊行。

反對立法的「不僅僅是大眾媒體和一些政治家」，香港民主黨創建人之一，著名人權活動家李柱銘說。「銀行家、律師、商人和圖書管理員都反對。這些難道還不夠嗎？」

即使美國總統布什也短暫地捲入到這個辯論中來，因為他感到不得不強調「維護香港市民權利」的重要性，因此在中國主席江XX10月份訪問美國時，他說了這樣的話。

反對這一法律的人擔心它會限制包括媒體自由在內的言論自由；限制經濟信息的流通；甚至會導致一些團體被取締，比如法輪功精神運動，因為他被北京的中央政府視為不受歡迎的團體。

更廣意義上，許多評論家認為，這個立法將會嚴重動搖自香港從英國屬地轉為中國的準自治特別行政區後為保護香港民主權利和法制而進行的5年的政治嘗試。這種模式被稱作「一國兩制。」

據香港政府所言，立法的諮詢文件有三個月的諮詢期，將於本月底結束。過後該法律的最後版本將會「儘快地」予以公布。由於60位香港立法委員中的36位是政府指定的，因此法律的通過實際上是肯定的了。

但是，有跡象表明政府還是想舒緩壓力，它會撤回提議中的賦予警察的搜查和逮捕方面的新權力。港府也曾經拒絕在向立法會提交最後版本之前公布立法草案進行討論，但現在則暗示它可能會讓步。

最主要的因素是，西方式的民主和法律體系使香港成為有吸引力的亞洲金融中心，並使香港成為外國人與混亂但龐大的大陸市場做生意的最佳地點。

但政府至今都拒絕公布有關該法案細節的「白紙草案」，同時還存在著有關立法時間的問題，而且香港政府對民主的承諾也引起了人們的懷疑。

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自由亞洲電台：歐盟等國際組織呼籲港府立法不要損害香港的人權和自由

自由亞洲電台2002年12月24日報導，歐盟週一晚發表聲明，表示正密切留意香港特區政府就《基本法》二十三條立法，認為立法關乎香港的國際形像，以及香港能否繼續成為國際金融中心。聲明說，香港的優勢在於擁護法治、尊重人權和基本自由。歐盟特別關注港府的立法建議中，涉及域外管轄權、與外國政治組織聯繫、及在中國大陸被取締組織在香港的從屬組織等方面，認為部份建議罪行的適用範圍太廣泛，又擔心立法有可能妨礙資訊流通和影響新聞自由。歐盟呼籲港府確保立法符合《中英聯合聲明》和《基本法》有關保障人權和自由的部份，堅守「一國兩制」原則。

美國、英國、澳洲和加拿大政府早前先後就香港《基本法》二十三條立法表達關注。美國副助理國務卿卡頻特接受美國一家華語電視台訪問時表示，美國總統布什已就二十三條立法，親自向中國國家主席江XX表示關注。

此外，設於美國紐約的人權組織人權觀察發表致香港特區行政長官董建華的公開信，擔心港府利用立法的機會，將中國大陸的法律標準套用至香港，認為港府應先建立民主機制，才草擬立法。

在二十三條立法諮詢期最後一天，反對立法的國際特赦組織香港分會、民間人權陣線，以及支持立法的鄉議局、工聯會等多個組織，先後到香港政府總部，遞交二十三條立法意見書和簽名。其中，民間人權陣線共收集了十七萬個反對立法的簽名。

約五十名基督徒則在立法會外舉行祈禱會，題為「平安夜中的不平安」。羅馬天主教香港教區主教陳日君呼籲香港人以平安的心面對二十三條立法。

香港保安局署理常任秘書長湯顯明說，港府在三個月的諮詢期內共收集了九萬多份意見書，其中部份是反對港府的立法建議，完全反對立法的只佔少數。他說，港府會儘快完成分析，希望可於明年二月公布條例草案。

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自由亞洲電台：人權團體呼籲延長23條諮詢期

自由亞洲電台2002年12月24日香港消息：香港基本法第23條的立法諮詢期限在星期二結束，香港保安局秘書長湯顯明表示，一共收到800多個團體9萬份意見書，其中個人意見書有7千多份，包括支持和反對第23條立法的不同意見，諮詢是成功的。

星期二仍然有多個團體到香港特區政府總部請願。由40多個團體組成的民間人權陣線代表遞交了有17萬市民簽名的請願信，反對基本法23條立法。請願代表表示，23條立法剝奪人權，嚴重威脅信仰、新聞及言論等自由。

總部設在紐約的中國人權日前發布新聞稿，呼籲延長香港基本法第23條立法的諮詢期限。中國人權建議香港政府發布一份正式的白皮書，以讓公眾對立法草案的具體的語言進行評議。

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世界日報：[舊金山]灣區電視觀眾多反對23條

世界日報2002年12月25日報導，針對諮詢期於24日截止的香港基本法第23條立法問題，灣區民眾也在電視叩應節目表達他們的看法，以反對者居多。

在23日夜間播出的26台的話越地平線節目，以「對香港基本法第23條的看法」為題，支持與反對意見兼而有之。

參與電話叩應的觀眾表示，現在為23條立法，對於經濟情況不好的香港而言，不是最好的時機，將造成投資信心大減；另有聖荷西的僑胞指出，23條的界定很模糊，以中國大陸的「反邪教法」來說，以「利用X教妨害法律實施罪」為由，三年多內抓了很多法輪功學員。

另有僑胞認為，23條是「莫須有的」，「對民主不適合」，不過，香港政府受到基本法的限制，也沒有辦法不立法；剛自香港回美的聖荷西居民則說，23條立法的詳細內容應該明列，否則問題會很嚴重，把香港視為「顛覆基地」是很荒謬的。

另一聖荷西居民表示，23條立法沒有這個必要，香港在殖民地時代經濟繁榮，有東方明珠之稱，雖然當時不算很民主但是很自由，23條立法後對於自由將不可避免發生影響。

一名屋侖的居民認為，23條立法前的爭議，就是負面大於正面，立法後會有更大爭議，反而造成社會不穩定。舊金山居民指出，在美國有保障，是因為有公共論壇，議會能有代表，說話不被打折，港府急著為23條立法，因為中央施壓。

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民調指出，香港人有46.7%反對23條立法，20.4%支持，64%認為23條立法不會成功。

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