蘋果日報：以《聯合聲明》簽署國身分表關注 英發聲明憂23條損害香港

【明慧網2002年11月21日】蘋果日報11月19日報導，香港社會就《基本法》二十三條立法的爭拗愈演愈烈，已引起國際社會的廣泛關注，特別是當立法將會動搖香港賴以生存的人權和自由時，作為中英聯合聲明簽署國一方的英國政府，更不能袖手旁觀了。面對國際的反對聲音，港府還能夠「關門打仔」嗎？

英國駐香港總領事館昨日以《中英聯合聲明》一方簽署國的身份，罕有地發表聲明，對港府落實《基本法》第二十三條提出的立法建議表達關注，重申英國有責任確保聯合聲明所規定的權利和自由能在港維持，特區政府制訂新法例必須符合這個要求，並警告任何不符合這些原則的法例會對香港造成嚴重損害。

擔心削弱法制獨立

英國駐港總領事館昨晚發表的聲明指出，為落實二十三條的立法是回歸以來香港制訂的一項最敏感的法例，英方留意有許多意見要求政府先以白紙草案形式公開條例的詳細內容，這雖是特區政府的事務，但英方希望當局可讓公眾參與討論條例的詳細內容。

聲明又表示，英方將密切留意條例通過後的執行情況，其中幾個方面更令人關注，但聲明指出，在仍未獲悉條例的實際用詞情況下，現時不能確定對《基本法》第三十九條規定「公民權利和政治權利國際公約」及「經濟、社會與文化權利的國際公約」適用於香港的原則是否有抵觸。

聲明又指出，其中一項立法建議規定本港組織若從屬一個內地因危害國家安全為理由被取締的組織，亦可被禁制，雖然保安局局長有權自行決定不跟從，但必須確保條例不會削弱香港法律制度的完整性及獨立性。至於立法建議有關傳媒及煽動刊物的問題，聲明強調，聯合聲明保障言論自由，任何對新聞自由作出限制均不符合香港的長遠利益。聲明又提到，某些條文的域外效力及賦予警方額外權力等問題都引起了關注。

城市大學社會科學部講師蔡子強表示，近年英國已甚少公開表示關注香港的事務，今次以《中英聯合聲明》契約國的身份發表聲明，是非常罕有的。

學者指港府應慎重

他認為，《基本法》第二十三條立法在國際上已引起極大迴響，相信在英國本土亦有相當程度的壓力，令英國政府不能袖手旁觀，主動提醒香港政府要小心行事。

嶺南大學政治及社會學系副教授李彭廣則指出，在法理上，英國已經無權干預香港立法，但他相信英國的態度會令香港政府多一重考慮。

外國記者促公開討論

另外，外國記者會昨亦發表聲明強烈反對二十三條立法，協會指出，本港一直是亞洲區海外傳媒最大的集中地，不少國際傳媒都選擇在香港設立地區總部，香港資訊自由的聲譽更吸引了外國的投資，立法建議將內地的國家安全及國家機密的概念引入本港，最終導致新聞工作者從事正常採訪活動亦有被檢控的危險。