中國古代並沒有人民代表，國家的一切權力屬於皇上及其家族，所謂「普天之下，莫非王土」。老百姓對此似乎也沒甚麼異議，因為皇上是這麼說的，也是這麼做的。歷史上一次次的農民起義，其實並不是挑戰封建帝制的所有權結構，而在於誰來做皇帝的問題。人民代表的概念來自於西方民主國家的代議制，由汪康年等人首次引進到中國，並於1900年7月在上海建立了中國第一個議會。

1949年中國的新政權建立後，為了向世人表示「中國的一切權力屬於人民」，但又要將「舊社會」所建立的一切政治制度完全推翻，所以才設立了人民代表大會（人大），以區別於49年以前的議會。根據中國憲法，人大是最高權力機關，由各地選出的人民代表組成，其職能是立法和監督政府各部門的工作。

我小的時候就見過一個人大代表，她是我們街口食品店賣糖果的，號稱「一把抓」。她當上（據說是選上的）人大代表的主要原因，是她能夠一把就抓起整整一斤糖，往秤上一放，分毫不差。類似的人大代表還有「一刀準」（賣肉的），「一口清」（公共車售票員，兼報站名）等等。我們那時候還不明白人大代表是立法用的，這當然只能怪自己沒好好學憲法。我們喜歡人大代表「一把抓」的原因，是找她買糖果不用擔心缺斤兩。

到了美國以後，才知道人民代表是用來制定法律的。前兩年，由於一個「人力不可抗拒」的原因，筆者接觸了美國所有的聯邦參議員和大部份的眾議員，這才知道原來這些議員絕大部份是律師出身。就連他們的助手，也都是律師或者法律專業的實習生。雖然球星喬丹、歌星馬當娜在美國紅得發紫，也不用發愁競選經費，但要當上國會議員，恐怕連門兒都沒有。

美國的國會是立法的，律師出身的人當議員自然名正言順。中國的人大也是立法的，但人大代表裏卻沒幾個是律師，難怪中國每次一有新的法律出台，立即就有許多「補充規定」、「附加解釋」等等跟進。有些法律條文甚至讓人哭笑不得，如《人口與計劃生育法》第17條規定「公民有生育的權利」，生育本是天賦人權，毋需任何法律來規定。這就像交通法規寫上「公民有走路的權利」，環境保護法寫上「公民有呼吸的權利」一樣可笑。最近得知，我最喜歡的笑星趙本山也當上了人大代表，恐怕以後中國出台的法律會更加搞笑。

人大代表本來是代表老百姓去立法和監督政府的，也應該是老百姓在受到不公正待遇時最容易也最應該去找的人。去年「兩會」期間，北京的一位市民，寫好了一封給人大代表的信，來到代表們的駐地準備當面交給代表。結果卻被警察以「上訪罪」抓進派出所扣押，在該市民被迫寫了以後不再上訪的檢查後，才得以釋放回家。事後有媒體採訪了其他警察，沒想到當警察的也是一肚子苦水。因為每到「兩會」期間，上面就如臨大敵，又是動員，又是檢查的，而且各種治安指標都和小警察們的獎金掛鉤，所以下面的警察們出格「強化」一下「祥和氣氛」也似乎可以理解。

這樣做的結果是，不但代表們的駐地戒備森嚴，大會堂內外更是重重警衛，就連代表們從賓館到大會堂都是警車開道。如此看來，人民一當上了代表，就不屬於人民了。這些人民的抽象代表，受寵若驚的「劉姥姥」們，一坐進金碧輝煌的人民大會堂，便身不由己地成了黨的最理想的投票機器，在每年的三月「神聖地行使人民賦予的權利」的時候，忠實地貫徹共產黨的愚民政策。

作者為網絡工程師，自由撰稿人。（轉自觀察）