聯合國酷刑特派專員總結報告 批中共阻撓調查

【明慧網二零一零年五月十日】聯合國酷刑特派專員諾瓦克教授，在不久前召開的聯合國第十三屆人權理事會上，向聯合國提交了他的任期總結報導。這份報告在人權會議上引起了各國的強烈關注，在報告中，中共與其它獨裁國家被多次點名。

聯合國酷刑問題特派專員由聯合國選任，任期三年，可連任一次。二零一零年是諾瓦克教授連任酷刑問題特派專員的最後一年。諾瓦克根據他在任期間對諸多國家的實地考察，以及他六年來處理的針對各個國家酷刑問題的投訴案例，發表了這份長達七十一頁的、全世界範圍內酷刑問題形勢的總結報告。諾瓦克教授在報告中全面分析了存在嚴重人權問題的國家，以及在各國導致酷刑問題泛濫的原因。報告可以從以下聯合國網站下載：https://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/13session/A.HRC.13.39.Add.5_en.pdf

對各國的人權實地考察（Country Visit）是諾瓦克教授的一項重要工作。通過實地考察，可以獲得各國濫用酷刑的第一手資料。諾瓦克教授表示，一些國家政府一直企圖妨礙他的調查，掩蓋其惡劣的人權問題、創造一個不真實的形勢。這使得實地調查工作任務變得異常困難。

特派專員諾瓦克教授把他去中國作實地調查中受到的干擾寫入了報告。諾瓦克教授訪問中國的時間是在二零零五年底，是聯合國酷刑特派專員的第一次也是唯一一次中國行。雖然訪問之後，諾瓦克教授在新聞發布會上譴責了中共對他的工作進行監視和干擾的行為，但並沒有特別詳盡地闡述其惡劣性質。而這次他在報告中指出：「實況調查過程中，他不斷地受到一些國家政府的監視和控制，他因此曾考慮中斷或終止這樣的任務。」

他尤其提到中共當局的做法，「當他去中國的時候，中共外交部的官員堅持從頭到尾要派政府官員跟隨他進行考察。他經常被國安人員跟蹤和監視，電話被竊聽。中國（中共）政府通過竊聽他的電話，掌握證人的行動，對證人進行恐嚇打壓，以達到阻止他們在北京見面會談的目的。」

他提到幾個這樣的例子，「如一個上海證人被阻止到北京同他見面；一個北京證人在政府壓力下被迫離開北京城；另外一個知名人權律師則在會面的途中受到人身攻擊。此外，在西藏的一個秘密、戒備森嚴的監獄被發現後，政府完全不顧他擁有外交特權、豁免權以及調查詢問的自由，僅僅允許他同少數個別人面談。」

他進行實地調查工作時，感覺好像進入「貓和老鼠的遊戲」，並不知道誰是貓、誰是老鼠。有時他需要非常大的努力去突破政府部門建立起來的「沉默的牆」或者「謊言牆」。

對於那些對調查進行阻撓的做法，他指出，實際上是不符合那些國家自己的利益的。他說，全面客觀地就按照規定做實地調查和評估，可以幫助締約國政府努力根除酷刑、改善監獄條件。如果政府願意利用調查的發現和報告作為堅實的基礎，為改善形勢做全面的必要的評估、讓他盡可能平穩地、有效地執行工作任務，符合那些國家自己的利益。他強調，那些政府的行為只會產生反效果，國際社會自然會去質疑是否這些政府有甚麼東西要隱藏。

儘管實地考察面臨相當大的困難、並受到一些國家政府的阻撓，諾瓦克教授一直堅持盡最大的努力進行獨立客觀的調查，盡可能地同所有利益攸關人（包括同政府、非政府組織、受害人和證人等）進行會談，收集各種來源的關於酷刑和虐待問題的可靠信息，做公正可信的評估。他尤其肯定了國際和各國國內非政府組織以及很多國家勇敢的人權捍衛者和酷刑迫害證人能夠站出來講述他們的情況，這是對他的工作的支持和協助。

諾瓦克教授在他的報告中提到：經過許多訪問的經驗之後，我能觀察出許多拘留場所內的恐懼有多強烈。在中國，許多被拘留者根本不敢與我交談。

「這種深怕被報復的恐懼和脆弱，很明顯的可以在這些被拘留的人身上表現出來，也可以看到他們故意去避免讓人知道他們曾被酷刑虐待，可是不管他們如何刻意的迴避，都可以從他們身體與精神上的狀態看的出來這些因為恐懼的隱瞞。

中國跟哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度尼西亞和赤道幾內亞等國，在報告中多次被點名，由於對被拘留的人進行有辱人格的待遇或處罰受到特派專員譴責。

聯合國特派專員的報告在國際上是被最高度重視的文件，也常在聯合國會議期間引起激烈的辯論。中共當局在會議上為了這份報告與特派專員爭得面紅耳赤，說他們沒有跟蹤諾瓦克的行蹤。而事實是無法抹掉的，這份報告的內容已經載入聯合國的紀錄，供各國政府與民間組織下載閱讀。